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- 党群工作
凝聚共识 汇聚力量
——充分发挥宣传工作在“健康云南”建设中的先行先导作用
“健康中国”战略是一项旨在全面提高全民健康水平的国家战略。实施“健康中国2030”战略，是构建和谐社会的重要基础性工程，有利于全面改善国民健康，确保医改成果为人民共享，也有利于促进经济发展方式转变，充分体现贯彻落实科学发展观的根本要求。“健康云南”建设作为“健康中国”建设的重要组成部分和云南打赢脱贫攻坚的一项重大任务，受到了省委、省政府的高度重视和强力推动。各卫生行业单位都应该认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，在“健康云南”建设中发挥引领示范作用，其宣传部门要积极为“健康云南”建设营造良好的舆论环境。
一、解读政策、消除误区，强化“健康云南”建设公信力。“健康中国”、“健康云南”建设不是口号、不是标签，而是有具体规划、具体任务、具体目标和实际行动的国家发展战略，还有与之相配套的相关政策及保障措施。深度解读好党中央和省委、省政府的决策部署，消除广大群众认识偏差和误区，让广大人民群众知道“健康云南”是什么?为什么?怎么建?是宣传部门的首要任务。一是解读好健康云南建设的重大意义。习近平总书记强调：“健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求”。推动健康云南建设，是健康中国建设的重要组成部分，是提高全省各族人民群众健康水平、人口素质，促进经济社会和谐发展、民族团结进步、生态环境持续改善的有力举措，是我省主动服务和融入国家发展战略、与全国同步全面建成小康社会的重要保障。由此可见，推动健康云南建设不仅意义重大，全省广大人民群众都能享受建设成果;二是解读好健康云南建设的政策措施。健康云南2030规划纲要从政府职能、医疗服务、健康教育等多方面分解了具体任务，为各级、各单位推动健康云南建设明确了目标、压实了责任。在全省卫生与健康大会上陈豪书记指出：“深入实施基本医疗卫生服务体系建设和健康扶贫工程，加快医疗卫生服务能力提升和医疗卫生人才队伍建设，夯实全民健康基础;要深化医改，建立起科学合理的分级诊疗制度、科学有效的现代医院管理制度、高效运行的全民医疗保障制度、规范有序的药品供应保障制度、严格规范的综合监管制度;要做大做强健康产业，培育和发展生物医药、健康旅游、健康养老、健康食品、健康服务等产业，不断丰富健康产品供给”等讲话精神，也为健康云南建设明确了具体要求;三是解读好健康云南建设的目标任务。纲要提出健康云南建设的总目标是：到2020年，建立覆盖全省城乡居民的基本医疗卫生制度，州(市)重点(中心)医院和县级中心医院医疗服务能力达到国家标准。完善健康服务及公共体育服务体系，基本形成内涵丰富、结构合理的健康产业体系，保障人人享有基本医疗卫生服务和基本体育健身服务。健康环境指标优于全国平均水平;健康素养水平持续提高，达到全国平均水平;主要健康指标与全国平均水平的差距显著缩小，人均预期寿命力争达到全国平均水平。到2030年，促进全民健康的制度体系更加完善，健康领域发展更加协调，健康生活方式得到普及，健康服务质量和健康保障水平不断提高，健康产业发展繁荣，基本实现健康公平。人均预期寿命等主要健康指标达到全国平均水平;健康环境指标，重大慢性病过早死亡率指标优于全国平均水平，建成“生态云南、健康云南、幸福云南”。
二、加强宣传、凝聚共识，提升“健康云南”建设影响力。健康云南建设既是国家战略，也是云南的发展规划，更是全省各族人民的共同心愿。同时，健康云南建设又是一项系统工程，需要全社会共同共同参与。要加强健康云南建设宣传，进一步统一思想、凝聚共识，确保各级及全省人民同心同向、合力合拍，共同推进健康云南建设。一要宣传好中央的扶持政策。《关于实施健康扶贫工程指导意见》(国卫财发[2016]26号)文件指出：中央财政继续加大贫困地区卫生计生专项资金的转移支付力度，推动健康扶贫工程顺利实施。国家在贫困地区安排的公益性卫生计生建设项目取消县级和西部连片特困地区地市级配套资金。东部省(市)要在东西部扶贫协作框架内，加大对贫困地区医疗卫生事业的支持力度。 《中共中央国务院关于批赢脱贫攻坚战的决定》(中发[2015]34号文明确：实施健康扶贫工程，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务，努力防止因病致贫、因病返贫。对贫困人口参加新型农村合作医疗个人缴费部分由财政给予补贴。将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，使贫困人口大病医治得到有效保障。加大农村贫困残疾人康复服务和医疗救助力度，扩大纳入基本医疗保险范围的残疾人医疗康复项目。对贫困人口大病实行分类救治和先诊疗后付费的结算机制。全面实施贫困地区儿童营养改善、新生儿疾病免费筛查、妇女“两癌”免费筛查、孕前优生健康免费检查等重大公共卫生项目。从上可以看出，国家对健康云南建设和健康扶贫工程给予了极大的关心和扶持;二要宣传好省委政府的惠民政策;为加快健康云南建设步伐，云南省委、省政府推动实施了卫生补短板和健康扶贫工程。近日，省政府办公厅印发了《云南省健康扶贫30条措施》，明确从2017年起，建立完善城乡居民基本医疗保障、大病保险、医疗救助、医疗费用兜底保障机制“四重保障”措施。实现“确保建档立卡贫困人口100%参加基本医保和大病保险;确保建档立卡贫困人口家庭医生签约率达到100%”等“九个确保”的落实。省委、省政府的各项目扶贫惠民政策，为推动健康云南建设打下了坚实基础;三要宣传好卫生部门的便民措施。习近平强调“没有全民健康，就没有全面小康”。卫生部门作为健康云南建设的主力，担负着健康扶贫攻坚任务。近年来，各级卫生部门在解决看病难、看病贵等方面想办法、出实招，积极回应群众“看病排队时间长、检查时间长、交钱时间长、看病时间短的‘三长一短’问题”，不断改善服务环境，提升医疗服务水平。在政府主导下，完成取消药品加成，建设医联体，实施分级诊疗等，有的单位开展远程诊疗、网上咨询、预约挂号等都极大的方便了群众，同时，也为推动健康云南建设凝聚了民心民意，让健康云南建设人人参与、人人共享的思想深入人心。
三、引领导向、汇聚力量，增强“健康云南”建设推动力。习近平总书记强调“做好各项工作，必须有强大的价值引导力、文化凝聚力、精神推动力的支撑”。健康云南建设离不开党中央的大力支持，但打铁还需自身硬，最根本的还是要依靠全省人民的共同努力。宣传工作要为健康云南建设提供强大精神动力。一是坚持正确的舆论导向。宣传健康云南建设，要坚持弘扬主旋律、释放正能量的舆论导向。通过宣传党的路线方针政策;宣传单位或个人在健康云南建设中的主动作为和担当精神;宣传健康云南建设取得的新成就新经验;宣传全省各族人民在健康云南建设中享受的实惠和福利。引导全省人民积极投入健康云南建设大潮，为健康云南建设汇聚强大力量。二是坚持问题导向。习近平总书记说：“改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化”。健康云南建设是云南推进供给侧结构性改革一项重要内容，在建设过程中还会出现重视不够、推进不力、措施不实等问题。宣传工作还要有敢于正视问题、批驳问题的勇气，不能报喜不报忧、只讲成绩不讲问题，只讲空话不讲真话，对健康云南建设中存在的不作为、慢作为问题，要通过宣传倒逼整改;对健康云南建设中存在的新情况新问题要通过宣传引发热议，找出最大公约数。通过讲实话、讲真话，为及时有效解决健康云南建设中的问题发挥舆论监督作用。三坚持以人民为中心的工作导向。民心是最大的政治、民意是最好的支持。宣传要坚持以人民为中心，勤下基层，多与群众面对面交流、心贴心沟通，多发现和挖掘人民群众在健康云南建设中的作用。在宣传中要着力把深刻的理论通俗化、复杂的理论简单化、抽象的理论具体化，多讲老百姓听得懂的白话，真正形成“长话短说、官话民说、粗话雅说、空话不说”的宣传报道风格。让广大人民群众易理解、易接受，才能共同为健康云南建设发力。
健康云南建设不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸，推进健康云南建设的困难不容低估，但我们的信心不可动摇。党的十九大即将召开，有党中央的正确领导和大力支持，有全省各族人民的团结奋斗和努力拼搏，“健康云南”建设的目标一定能实现。
