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云南省中西医结合医院药品集中配送项目招标文件
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云南省中西医结合医院药品集中配送项目招标文件 |
项目编号：YDZOF20170982
云南省中西医结合医院药品集中配送服务单位选择项目
招
标
文
件
采 购 人：云南省中西医结合医院
采购代理机构：云南元大工程咨询有限责任公司
二〇一七年八月
注 意 事 项
各投标人：
为遵循政府采购的有关规定，在你单位代表出席开标会时，须携带如下证明文件：
(1)三证合一的营业执照(原件);
(2)《药品经营许可证》、通过GSP认证原件;
(3) 投标代表应根据自身情况和下列要求携带：
①若法定代表人投标时，须提供法定代表人身份证明书原件、法定代表人身份证原件;
②若委托代理人投标时，须提供法定代表人授权委托书原件、委托代理人身份证原件、法定代表人身份证明书原件;
(4) 其它相关材料,请根据招标文件要求提供。
请各投标人代表携带上述证明文件(原件)，在开标前须交公证处核验登记。以上证明文件不全或遗漏而导致投标被拒绝的，由投标人自行承担。
目 录
第一章 招标公告...................................................... - 1 -
第二章 投标须知...................................................... - 4 -
投标须知前附表.................................................... - 5 -
一、总 则........................................................ - 8 -
二、招标文件...................................................... - 8 -
三、投标文件的编制................................................ - 9 -
四、投标文件构成................................................. - 10 -
五、投标......................................................... - 11 -
六、开标......................................................... - 12 -
七、评标......................................................... - 13 -
八、合同授予..................................................... - 13 -
九、纪律和监督................................................... - 14 -
第三章 评标办法..................................................... - 16 -
一、评标过程的保密............................................... - 17 -
二、评标工作纪律................................................. - 17 -
三、评标工作程序................................................. - 17 -
四、算术性修正................................................... - 18 -
五、初步评审..................................................... - 18 -
六、详细评审..................................................... - 19 -
第四章 合同主要条款................................................. - 24 -
第五章 项目采购需求................................................. - 26 -
第六章 投标文件格式................................................. - 29 -#p#副标题#e#
第一章 招标公告
云南省中西医结合医院药品集中配送服务单位选择项目
(项目编号：YDZOF20170982)
招 标 公 告
一、采购条件：
云南省中西医结合医院药品集中配送服务单位选择项目经相关部门批准，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中华人民共和国药品管理法》等有关法律法规的规定，云南元大工程咨询有限责任公司受云南省中西医结合医院的委托，对该项目采用国内公开招标方式进行采购(采购编号：YDZOF20170982)，欢迎具有相应供货或完成项目能力的投标人参加投标。
1.1采购内容： 西药、大输液、中成药。
1.2供货地点：云南省中西医结合医院。
1.3实施期：五年。
二、投标人资格要求：
2.1取得《药品经营许可证》并通过新版药品GSP认证的药品批发企业;
2.2具有履行合同必须具备的药品配送、仓储及物流条件，具有与配送药品相适应的质量管理机构和药学专业技术人员;
2.3投标人财务状况良好，并提供2014-2016年经有资质的第三方审计机构出具的审计报告(包括审计报告、资产负债表、利润表及现金流量表)，成立不满1年的，提供自成立至今经第三方审计的审计报告及审计报表(包括审计报告、资产负债表、利润表及现金流量表);
2.4有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，提供2017年1月至今任意连续三个月的税收缴纳凭证和社保资金缴纳凭证(成立未满三个月的供应商提供成立以来的税收和社保资金缴纳凭证或相关情况说明);
2.5在近三年内无药品经营违法、违规等不良记录：
(1)药品配送企业无销售假、劣药等违法违规记录;
(2)无被检察机关行贿犯罪档案库记录在案的、医药购销领域商业贿赂不良记录;
(3)无被卫计等行政主管部门列入医药购销诚信不良记录。
2.6过去三年内执行采购合同过程中，中标/成交候选品种没有被专门机构认定有药品质量问题;
2.7具备有网上交易的能力，遵守本实施方案和交易规划;
2.8本项目不接受联合体投标;
2.9投标人法定代表人或单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人不得同时参加本项目投标;投标人不得挂靠或被挂靠其他公司参与投标;
2.10投标人必须严格按照国家相关部门对药品采购“两票制”的相关要求实施配送;
2.11投标人在“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)查询结果未被列为失信被执行人的记录，须提供查询结果网页打印件;
2.12法律、法规规定的其它条件。
三、招标文件的获取：
3.1 投标人请于2017年 月 日至2017年 月 日(北京时间，下同)【法定公休日、法定节假日除外】，每日上午8:30～12:00，下午13:30～17:30，在云南元大工程咨询有限责任公司(昆明市万宏路奥斯迪商务中心B座15层)报名并领取招标文件，逾期采购人不予受理。
3.2招标文件售价1000元/份，售后不退。
3.3符合资格要求的潜在投标人请携带以下资料前来报名并购买招标文件，资料不齐全的将被拒绝：
(1)《营业执照》副本原件及加盖鲜章的复印件;
(2)《药品经营许可证》原件及加盖鲜章的复印件;
(3)《GSP证书》原件及加盖鲜章的复印件;
(4) 若法定代表人报名时，须提供法定代表人身份证明书原件、法定代表人身份证原件;若委托代理人报名时，须提供法定代表人授权委托书原件、委托代理人身份证原件、法定代表人身份证明书原件。
四、投标文件的递交：
4.1 投标文件递交的截止时间(投标截止时间)为2017年 月 日 午 时 分(北京时间)，地点为云南元大工程咨询有限责任公司 会议室(昆明市万宏路奥斯迪商务中心B座15层)。
4.2 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，采购人不予受理。
五、开标时间及地点：
5.1开标时间：2017年 月 日 午 时 分(北京时间)。
5.2开标地点：云南元大工程咨询有限责任公司 会议室(昆明市万宏路奥斯迪商务中心B座15层)。
六、发布公告的媒介：
本次招标公告在“中国采购与招标网”上发布。
招 标 人：云南省中西医结合医院
地 址：昆明市万华路239号
联 系 人：陈主任
电 话：(0871)65731161
采购代理机构：云南元大工程咨询有限责任公司
地 址：昆明市万宏路奥斯迪商务中心B座15层
联 系 人：申靖、张琼
电 话：(0871)63338509
开 户 行：中国工商银行云南省分行昆明市汇通支行
开 户 名：云南元大工程咨询有限责任公司
开户账号：250203800902457914#p#副标题#e#
第二章 投标须知
投标须知前附表
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序号
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内容
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说明与要求
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1
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项目概况
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西药、大输液、中成药选定配送服务单位
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2
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投标人资格
要求
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1．取得《药品经营许可证》并通过新版药品GSP认证的药品批发企业； 2．具有履行合同必须具备的药品配送、仓储及物流条件，具有与配送药品相适应的质量管理机构和药学专业技术人员； 3．投标人财务状况良好，并提供2014-2016年经有资质的第三方审计机构出具的审计报告(包括审计报告、资产负债表、利润表及现金流量表)，成立不满1年的，提供自成立至今经第三方审计的审计报告及审计报表(包括审计报告、资产负债表、利润表及现金流量表)； 4．有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，提供2017年1月至今任意连续三个月的税收缴纳凭证和社保资金缴纳凭证（成立未满三个月的供应商提供成立以来的税收和社保资金缴纳凭证或相关情况说明）； 5．在近三年内无药品经营违法、违规等不良记录： (1)药品配送企业无销售假、劣药等违法违规记录；
(2)无被检察机关行贿犯罪档案库记录在案的、医药购销领域商业贿赂不良记录；
(3)无被卫计等行政主管部门列入医药购销诚信不良记录。
6．过去三年内执行采购合同过程中，中标/成交候选品种没有被专门机构认定有药品质量问题； 7．具备有网上交易的能力，遵守本实施方案和交易规划； 8．本项目不接受联合体投标； 9．投标人法定代表人或单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人不得同时参加本项目投标；投标人不得挂靠或被挂靠其他公司参与投标； 10．投标人必须严格按照国家相关部门对药品采购“两票制”的相关要求实施配送；
11．投标人在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）查询结果未被列为失信被执行人的记录，须提供查询结果网页打印件；
12．法律、法规规定的其它条件。
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3
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服务期
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五年
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4
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投标有效期
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从投标文件递交截止之日起，90日历天内有效。
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5
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投标保证金
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【投标保证金金额】：￥50,000.00元(大写：人民币伍万元整)；
【账户名称】：云南元大工程咨询有限责任公司；
【开 户 行】：中国工商银行云南省分行昆明市汇通支行； 【帐 号】：2502038009024579141；
【电 话】：（0871）63338592；
【提交截止】：投标文件递交截止时间前一天17:00前；到账时间以保证金专用账户实际到账时间为准，未按时到账的保证金无效。
【提交方式】：电汇或网银（注：以电汇或者网银转账方式从投标人的基本账户转出的，要在转账单据内注明申请项目名称，相关信息以进账为准，汇款时在“摘要”或“用途”栏目内可填入“保20170982”）；
【有效期限】：投标保证金在投标有效期内保持有效。
注意事项：投标保证金的缴纳由申请人按规定数额从申请人法人基本账户中自行转账到云南元大工程咨询有限责任公司。
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6
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投标文件
装订要求
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投标文件一式三份（其中：正本1份，副本2份），分别装订成册，编制目录及页码。封面标明“正本”、“副本”字样、注明项目名称、项目编号、投标人名称并加盖公章、法定代表人代表或委托代理人签字、联系电话。副本可由正本复印而来(加盖红章)，当副本与正本不一致时，以正本为准。投标文件的正本和副本一起密封在一个外层包中，密封口处应加盖公章。
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7
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投标文件的
递交
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1、投标文件递交时间: 2017年 月 日 午 时 分 2、投标文件递交地点：云南元大工程咨询有限责任公司 会议室（昆明市万宏路奥斯迪商务中心B座15层） |
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8
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开标时间、地点
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1、开标时间：2017年 月 日 午 时 分 2、开标地点：云南元大工程咨询有限责任公司 会议室（昆明市万宏路奥斯迪商务中心B座15层） |
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9
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评标办法
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本项目采用综合评估法评标。详见招标文件“第三章 评标办法”
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10
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履约保证金
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中标人在签订合同前，需支付履约保证金2000万元。
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一、总 则
1、概述
本招标文件适用于招标公告中所述招标内容及相关服务的招标投标。本次采购是通过公开招标方式对云南省中西医结合医院药品集中配送服务单位选择项目进行采购，各投标人应注意本项目特殊性。
2、投标费用及付款方式
2.1不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与编写和提交投标文件有关的全部费用。
2.2 中标服务费及其他费用：经与采购人协议，招标代理服务费由中标单位承担。中标人在接到中标通知书后向招标代理机构支付招标代理服务费及公证费。代理费为20000.00元，公证费为1200.00元。
3、招标文件书面答疑
投标人应认真审核招标文件中的商务及项目采购需求，如需要书面答疑的，投标人必须在投标截止时间前十日,以传真等书面形式(加盖公章)要求采购人或采购代理机构澄清，否则，由此产生的后果由投标人负责。#p#副标题#e#
二、招标文件
4、招标文件的组成
本招标文件包括：
(1)招标公告;
(2)投标须知;
(3)评标办法;
(4)合同主要条款;
(5)项目采购需求;
(6)投标文件格式。
根据本章第5条和第6条对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。
5、招标文件的澄清
5.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向采购代理机构提出，以便补齐。如有疑问，应在投标截止时间前十日前以书面形式，要求采购人或采购代理机构对招标文件予以澄清。否则，由此产生的后果由投标人负责。
5.2招标文件的澄清将在投标截止时间前十五日前，以网上公告或书面形式答复所有获取招标文件的投标人(答复中不指明澄清问题的来源)要求澄清的问题，其他澄清方式为无效。
6、招标文件的修改
6.1对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，以网上公告或书面形式答复所有获取招标文件的投标人(答复中不指明澄清问题的来源)要求修改的问题，其他方式为无效，并对其具有约束力。该澄清或修改的内容为招标文件的组成部分。
6.2为使投标人编写投标文件有充分的时间对招标文件的修改部分进行分析、研究，如果澄清发出的时间距投标截止时间不足十五日，相应延长投标截止时间，并将此变更将主要以网上公告形式通知所有获取招标文件的投标人。
6.3投标人收到修改内容后，应在一天内以书面形式回复采购代理机构，确认已收到该修改。
三、投标文件的编制
7、投标文件编写注意事项
7.1投标人应仔细阅读招标文件，在完全了解招标的内容、技术性能要求和商务条件后，按照招标文件的要求编制投标文件。如果没有按照招标文件要求提交全部投标文件或者资料，没有对招标文件的实质性要求和条件做出响应，作为投标人的风险，可能导致该投标被拒绝。
7.2投标文件应用不褪色的材料书写或打印，投标文件建议采用双面打印，由投标人的法定代表人或其授权委托代理人签字并加盖公章。委托代理人签字的投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除，资格证明材料的复印件应是清晰可辨的。如出现上述情况，改动之处须加盖公章并由法定代表人或其委托代理人签字确认。
8、投标的语言及度量衡单位
8.1投标人提交的投标文件以及就有关本项目投标的所有来往函电均应使用中文。投标人可以提交用其他语言打印的资料，但有关的段落必须翻译成中文，在有差异和矛盾时以中文为准，字体要便于辨识。
8.2用非中文版印刷的产品说明书、技术资料、资格资质证书等，投标人应提供符合中国有关法律、法规的中文译本，并以中文译本为准。
8.3投标文件中所使用的度量衡单位，除投标文件中有特殊要求外，一律用法定计量单位。
9、投标文件装订要求
投标文件正本1份，副本2份，分别装订成册(不得采用活页夹)，编制目录及页码。封面标明“正本”、“副本”字样以及项目名称、项目编号、投标人名称并加盖公章、法定代表人代表或委托代理人签字、联系电话。密封口处应加盖公章。副本可由正本复印而来(加盖红章)，当副本与正本不一致时，以正本为准。
四、投标文件构成
投标人编写的投标文件并按顺序装订成册，编制目录。文件中所有资料必须清晰，有关文件的提交如未特别注明需提供原件的，可提供复印件(须加盖公章)。
10、商务及技术文件：
投标人应按照招标文件中“第六章 投标文件格式”的内容及格式编制投标文件。
注：投标人提供的各项文件若为复印件，应与原件一致，并对这些文件的真实性承担法律责任，否则可能导致废标。
11、投标文件的格式要求
投标人编写的投标文件内容应包括“第六章 投标文件格式”的内容，不得缺少或留空任何招标文件要求填写的表格或提交的资料。招标文件提供标准格式的按标准格式填列，未提供标准格式的可自行拟定。投标文件所提供的全部资料必须真实可靠。若投标文件填报的内容资料不详，或提供了虚假资料，其投标文件为无效投标文件。
12、投标文件有效期
13.1 投标文件有效期必须按“投标须知前附表”规定的时间保持有效。投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。
13.2出现特殊情况需要延长投标有效期的，采购人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件;投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。
13、投标保证金
13.1 投标保证金为人民币。投标人应按“投标须知前附表”规定的金额、形式和“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分，在规定的时间内保持有效。
13.2投标人应在递交投标文件截止时间前提交投标保证金汇款凭据，否则将视为未提交保证金，其投标将被拒绝或视为无效投标。
13.3未中标的投标人，将于中标结果公示期结束后退还投标保证金。
13.4下列情况发生时，将按规定处置保证金。
13.4.1投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件;
13.4.2提供虚假材料或不正当手段骗取中标的;
13.4.3中标后无故不签定协议、履行合同义务的;
13.4.4涉及违规违法行为，采购监管部门进行处理的。
【投标保证金退还说明】：
①为保证各投标人在规定时间内能及时有效的退还投标保证金，须在递交投标文件时提交投标人的开户许可证复印件;
②未中标的投标保证金在中标公示期满且无异议的情况下，由采购代理机构业务人员提交《保证金退还一览表》至财务部，由采购代理机构财务部直接办理投标保证金的退还事宜;
③中标单位的投标保证金在与业主签订合同且采购代理机构业务人员提交《保证金退还一览表》至财务部后，中标单位须携带合同复印件至采购代理机构财务部办理投标保证金退还事宜。#p#副标题#e#
五、投标
14、投标文件的密封与标记
14.1 投标人应按“投标须知前附表”中规定的正本和副本的数量提交投标文件。
14.2投标人应将投标正、副本文件装入投标文件袋中加以密封，并在封口处加盖公章。
14.3投标文件袋的封面应注明项目名称、项目编号、投标人名称并加盖公章、法定代表人或委托代理人签字、联系电话。
14.4投标人在提交投标文件时，未按要求密封、标记的，采购人不予接收。
15、投标文件的递交
15.1投标文件的递交不得迟于“投标须知前附表”规定的递交投标文件截止时间。
15.2投标人必须在规定时间内将投标文件提交到“投标人须知前附表”规定的地点。
16、投标人在投标时有下列情形之一的，采购人将拒绝接受其投标文件：
16.1在招标文件规定的投标截止时间之后递交投标文件的;
16.2投标文件未按招标文件规定密封与标记的;
16.3未报名获取招标文件参加投标的;
16.4未提交投标保证金的。
17、投标文件的修改和撤回
17.1投标人在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标文件，但必须在招标文件规定的投标截止时间之前递交书面通知，并由采购人或采购代理机构签字确认接受，否则无效。
17.2投标人的修改或撤回通知书应按规定密封、标记和递交，并标明“修改”或“撤回”字样。
17.3在投标截止时间后(即从开标之时起)，投标人不得对其投标文件做任何修改。
17.4投标有效期内，投标人不得撤回投标，否则投标保证金将不予退还。
六、开标
采购人在投标须知前附表规定的投标截止时间和地点公开开标，所有投标人的法定代表人或其委托代理人应当参加会议。
18、开标程序：
18.1开标会由云南元大工程咨询有限责任公司工作人员主持;
18.2由采购人委托的公证机构检查投标文件的密封情况并公证;
18.3经确认无误后，由公证人员采取随机方式当众拆封，主持人宣读投标人名称，服务承诺、服务期限、服务地点、增值或附加服务和投标文件的其他主要内容。
18.4采购中心将对开标过程进行记录，并存档备查。
19、有下列情形之一者，作为无效标书处理：
19.1投标文件逾期送达的;
19.2投标人不具备投标资格的;
19.3投标文件未按要求密封的;
19.4投标文件未加盖公章或签名的;
19.5投标文件中未有服务期限及服务承诺的;
19.6原则上投标文件未按规定的格式、内容和要求填写的;
19.7投标文件书写潦草、字迹模糊不清难以辨认的;
19.8在一个招标项目中，投标人所报同一服务项目有两个或多个服务承诺，又未书面声明其中哪一个有效的;
19.9投标人未能按要求提交投标保证金的;
19.10其他不符合招标文件要求的。
20、招标方式的变更。
投标截止时间结束后参加投标的投标人不足三家的，本项目重新招标。
七、评标
21、评标委员会
21.1评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数应当为五人以上单数。其中，技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会负责具体评标事务，根据有关法律法规和招标文件规定的评标程序，按照评标办法及评标标准独立履行评标委员会职责。
21.2评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：
21.2.1采购人或投标人的主要负责人的近亲属;
21.2.2与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的;
21.2.3曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的
22、评标原则
评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。
23、评标
评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。
评标期间，出现符合专业条件的投标人或者对招标文件作出实质响应的投标人不足三家情形的，本项目重新招标。
八、合同授予
24、定标方式
由评标委员会在得分从高到低依次推选3名中标候选人。
25、中标通知的授予标准
中标人确定后，中标结果在中国采购与招标网上公告。公示期结束无异议，招标采购单位应向中标人发出中标通知书，中标通知书对采购人和中标人具有同等法律效力。
26、签订合同
26.1 采购人或者采购代理机构应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人投标文件的约定，与中标人签订书面合同。所签订合同不得对招标文件和中标人投标文件作实质性修改。
26.2 中标通知书发出后，中标人放弃中标或者未按约定在3工作日内支付完成履约保证金时，采购人(医院)立即终止采购，中标无效，由中标人承担由此产生的相应法律责任和损失。
26.3采购人或采购代理机构应当自采购合同签订之日起七个工作日内，按照有关规定将采购合同副本报行业行政主管部门备案。
九、纪律和监督
27、对采购人的纪律要求
采购人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。
28、对投标人的纪律要求
投标人不得相互串通投标或者与采购人串通投标，不得向采购人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标;投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。
29、对评标委员会成员的纪律要求
评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。
30、对与评标活动有关的工作人员的纪律要求
与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。
31、投诉
31.1投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关行业行政主管部门投诉。
31.2潜在投标人若认为招标文件的资格要求和项目采购需求有倾向性或不公正性，可在投标截止时间10日前提出。对于没有提出质疑又参与了该项目投标竞争的投标人将被视为完全认同该招标文件，开标后不再受理对招标文件的相关质疑及投诉。#p#副标题#e#
第三章 评标办法
云南省中西医结合医院药品集中配送服务单位选择项目
(项目编号：YDZOF20170982)
评 标办 法
根据《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国药品管理法实施条例》和《药品流通监督管理办法》等有关法律规定，结合本项目实际情况制定本办法。
一、评标过程的保密
1、开标后，凡属于对投标文件的审查、澄清、评价和比较的有关资料以及中标候选人的推荐情况，与评标有关的其他任何情况均严格保密。
2、在投标文件的评审和比较、中标候选人推荐以及授予合同的过程中，投标人向采购人和评标委员会施加影响的任何行为，都将会导致其投标被拒绝。
3、中标人确定后，采购人不对未中标人就评标过程以及未能中标原因作出任何解释。未中标人不得向评标委员会组成人员或其他有关人员索问评标过程的情况和资料。
二、评标工作纪律
1、评标委员会成员要严格遵守评标时间，主动出具身份证明，遵守评标工作纪律和评标回避的相关规定。在评标工作开始前，将手机等通讯工具或相关电子货物交由现场监督机构统一保管，拒不上交的，采购人或采购代理机构可以拒绝其参加评标工作并向行业行政主管部门报告。
2、评标委员会成员和评标工作有关人员不得干预或者影响正常评标工作，不得明示或者暗示其倾向性、引导性意见，不得修改或细化采购文件确定的评标程序、评标方法、评标因素和评标标准，不得接受投标人主动提出的澄清和解释，不得征询采购人代表的倾向性意见，不得协商评分，不得记录、复制或带走任何评标资料。评标结果汇总完成后，采购人、采购代理机构和评标委员会均不得修改评标结果或者要求重新评标，但资格性检查认定错误、分值汇总计算错误、分项评分超出评分标准范围、客观分评分不一致、经评标委员会一致认定评分畸高、畸低的情形除外。出现上述除外情形的，评标委员会应当现场修改评标结果，并在评标报告中明确记载。
3、现场监督机构要加强评标现场管理，与评标工作无关的人员不得进入评标现场。
三、评标工作程序
1、投标文件初审。
初审分为资格性检查和符合性检查：
(1)资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标投标人是否具备投标资格。
(2)符合性检查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。
2、澄清有关问题。
对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式(应当由评标委员会专家签字)要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
3、比较与评价。
按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评审，综合比较与评价。
4、推荐中标候选人名单。
评标委员会按评审后总得分由高到低顺序推荐1～3名中标候选人。总得分相同的，按药品销售额得分由高到低顺序排列;总得分且药品销售额得分相同的，按供货能力得分由高到低顺序排列。
5、编写评标报告。评标报告是评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写的报告。
四、算术性修正
1、投标文件中正本与副本不一致时，以正本为准。
2、投标文件对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
五、初步评审
只有通过初步评审的投标文件才能进入详细评审。
初步评审标准附表
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项目 |
评 审 因 素 |
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资格性检查 |
1．取得《药品经营许可证》并通过新版药品GSP认证的药品批发企业；
2．具有履行合同必须具备的药品配送、仓储及物流条件，具有与配送药品相适应的质量管理机构和药学专业技术人员；
3．投标人财务状况良好，并提供2014-2016年经有资质的第三方审计机构出具的审计报告(包括审计报告、资产负债表、利润表及现金流量表)，成立不满1年的，提供自成立至今经第三方审计的审计报告及审计报表(包括审计报告、资产负债表、利润表及现金流量表)；
4．有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，提供2017年1月至今任意连续三个月的税收缴纳凭证和社保资金缴纳凭证（成立未满三个月的供应商提供成立以来的税收和社保资金缴纳凭证或相关情况说明）；
5．在近三年内无药品经营违法、违规等不良记录：
(1)药品配送企业无销售假、劣药等违法违规记录；
(2)无被检察机关行贿犯罪档案库记录在案的、医药购销领域商业贿赂不良记录；
(3)无被卫计等行政主管部门列入医药购销诚信不良记录。
6．过去三年内执行采购合同过程中，中标/成交候选品种没有被专门机构认定有药品质量问题；
7．具备有网上交易的能力，遵守本实施方案和交易规划；
8．本项目不接受联合体投标；
9．投标人法定代表人或单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人不得同时参加本项目投标；投标人不得挂靠或被挂靠其他公司参与投标；
10．投标人必须严格按照国家相关部门对药品采购“两票制”的相关要求实施配送；
11．投标人在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）查询结果未被列为失信被执行人的记录，须提供查询结果网页打印件；
12．法律、法规规定的其它条件。 |
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符合性检查 |
1、应交未交投标保证金的。
2、未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的。
3、不具备招标文件中规定资格要求的。
4、不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。
5、出现影响采购公正的违法、违规行为的。
6、投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的。
7、因重大变故，采购任务取消的。
8、其他。
|
六、详细评审
1、综合评估法：在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选人或者中标单位。综合评估法满分100分。评分考虑的主要因素如下(投标方务必认真阅读评分考虑的主要因素，根据自身的情况做出相应的承诺，提供相应的有效材料，否则将会影响得分)。
2、统计原则
评标时，评标委员会各成员应当独立对每个有效投标人的标书进行评价、打分，然后汇总每个投标人每项评分因素的得分。投标人最后得分为各评委综合打分算数平均值，小数点后保留两位小数。
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序号
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评审内容
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评分标准
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满分分值
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1
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项目实施方案及承诺
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（1）服务实施方案（产品配送方案、产品供应方案、工作质量标准要求、退换货方案、人员配置方案、突发事件应急预案等实质性内容）切实可行，可操作性强，能充分考虑用户需求，服务承诺全面、完整性、及时性好的，得13～15分；
（2）服务实施方案（产品配送方案、产品供应方案、工作质量标准要求、退换货方案、人员配置方案、突发事件应急预案等实质性内容）可行，并且可操作性较强，能充分考虑用户需求，服务承诺全面、完整性、及时性较好的，得10～12分；
（3）服务实施方案（产品配送方案、产品供应方案、工作质量标准要求、退换货方案、人员配置方案、突发事件应急预案等实质性内容）基本完整，基本考虑用户需求，但方案中具体措施结合所投标段实际情况不够，服务承诺一般、完整性、及时性一般的，得7～9分；
（4）服务实施方案（产品配送方案、产品供应方案、工作质量标准要求、退换货方案、人员配置方案、突发事件应急预案等实质性内容）有欠缺，服务承诺、完整性、及时性基本满足要求的，得4～6分；
（5）服务实施方案（产品配送方案、产品供应方案、工作质量标准要求、退换货方案、人员配置方案、突发事件应急预案等实质性内容）有欠缺，服务承诺、完整性、及时性较差的，得0～3分。
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15分
|
|
2
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药品销售额评审
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根据2016年药品销售额进行评审，第一得15分，第二得12分，第三得9分，第四得6分，第五得3分，以后不得分。
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15分
|
|
3
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供货能力评审评分
|
（1）产品安全保障措施及承诺特别全面、合理、可行，应急处理机制好，充分满足用户需求的，得13～15分；
（2）产品安全保障措施及承诺全面、合理、可行，应急处理机制较好，能较好满足用户需求的，得10～12分；
（3）产品安全保障措施及承诺一般，合理性、可行性一般，能满足用户需求的，得7～9分；
（4）产品安全保障措施及承诺基本满足要求，合理性、可行性基本满足用户需求的，得4～6分；
（5）产品安全保障措施及承诺较差，合理性、可行性较差，不能完全满足用户需求的，得0～3分；
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15分
|
|
4
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仓库面积
|
仓库面积超过15000平方米（不含）以上得10分；仓库面积在10000-15000平方米（含）得8分；5000-10000平方米（含）得6分。 备注：如投标人仅提供面积数字，但未提供仓储（含冷库）面积的证明材料的（如场地租赁合同或自有凭证，或投标单位未明示具体面积的）此项得0分。若为租赁场所需提供经公证机构公证过的租赁合同。
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10分
|
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5
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配送车辆
|
按照所有投标人自有配送车辆的数量评分，20辆（不含）以上得10分，15辆-20辆（含）得8分，10辆-15辆（含）得6分，5辆-10辆（含）得4分，5辆以下不得分。
备注：如投标人仅提供车辆数字，但未提供车辆行驶证（车辆行驶证上具有投标人名称一致，若不一致不计入）的得0分。
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10分
|
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6
|
执业药师
数量
|
执业药师每名得1分，最多得10分。此项评分需配送商（不含控股公司）提供执业药师注册证书。
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10分
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7
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业绩评分
|
根据投标人开展药品集中配送项目既往业绩进行评审，第一得10分，第二得8分，第三得6分，第四得4分，第五得2分，以后不得分。
注：需为二级及以上医院的药品配送项目业绩，以提供的合同复印件为评审依据。
|
10分
|
|
8
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综合实力评审评分
|
评标委员会根据投标人的综合实力进行评审，第一得10分，第二得8分，第三得6分，第四得4分，第五名得2分，以后不得分。
注：以投标文件中提供的企业所获荣誉及财务状况等证明材料作为评审依据。
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10分
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9
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投标人增值服务及其他承诺
|
除提供药品基础配送服务外，根据投标人在药品物流延伸等领域给予医院多样化增值服务项目的数量评分，每增加一项得1分，最多得5分。
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5分
|
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第四章 合同主要条款
本表关于招标服务的具体合同要求，是双方签订合同的依据
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序号
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内 容 |
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1
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甲方名称：云南省中西医结合医院 地 址： |
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2
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乙方名称： 地 址： |
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3
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履约保证金金额及方式：履约保证金金额2000万元。中标后乙方在3个工作日内向甲方支付履约保证金，甲方收到乙方交纳的履约保证金后按《中华人民共和国招标投标法》第四十六条要求签订合同。 若乙方未在3个工作日内向甲方支付履约保证金，则甲方另行确定中标人或重新招标。 若乙方于合同期限内能按时依约完成各项服务，且没有出现合同约定应扣保证金的事项，则甲方于合同期限届满、且乙方已与甲方办妥交接手续之后的三十个工作日内，将保证金一次性退还乙方（不计利息）。 |
|
4
|
服务期限：甲乙双方约定本合同履行期限五年，自2017年 月 日起至201 年 月 日止。具体服务期限以甲乙双方合同约定为准。 |
|
5
|
药品采购款付款方式：乙方必须每月与甲方对药品采购总额进行核对，核对相符，双方签字。当月账目双方核对无异议，双方签字后由乙方按时提供国家税务监制合法的机打发票，双方按合同付款。付款账期不低于十个月。 |
|
6
|
乙方所提供的药品的价格不得超过云南省医疗机构药品集中采购基药和非基药价格，不符合要求的，乙方必须按规定重新调整药品销售价格(备案采购的除外)，所引发的纠纷和违纪违规问题由乙方负责，因此给甲方造成的相关损失均由乙方承担。
|
|
7
|
乙方在接到甲方提交的采购订单后，一般药品在24小时内（不分节假日）按甲方要求及时送到位；对抢救中需要的急需药品而药房又无配备的急救药品必须在5小时内送到。如乙方没有或不能在规定的时间内送到，甲方按照以下约定对乙方进行扣减：药品价格低于1000元的（不含1000元），每次扣减金额1000元，药品价格高于1000元的，按照药品实际价格的2倍予以扣减，从乙方提供的履约保证金中扣减，合同期满退还履约保证金时，已经扣减的部分不再退还。同时甲方可以由其他途径购买，其费用从履约保证金中扣减。因乙方配送药品不及时而造成的医疗纠纷，甲方保留追究乙方责任的权利。
|
|
8
|
乙方所配送药品均由甲方质检员按照《质量保证合同》的约定进行审核签收，需要冷藏的药品按国家规定的方式进行运输，对不合格的药品甲方有权拒绝签收；合同履行期间发生的药品报损均由乙方负责，在库有效期低于3个月的药品，乙方负责免费及时退换，未及时退换造成的损失由乙方承担。
|
|
9
|
乙方供给甲方的各种药品要符合国药准字，厂家、批号、生产日期、出厂日期、有效期均清楚，不得提供不合格产品。因药品质量问题引起的医疗纠纷和相关部门的处罚等后果，由乙方承担责任。
|
|
10
|
乙方必须保证甲方按照国家《临床基本用药目录》结合甲方实际拟定的《医院基本用药目录》药品品种齐全，并24小时确保甲方临床用药。乙方对不在甲方药品目录的药品及新、特药品，未经甲方同意，不得配送给甲方。乙方供货率未达甲方采购计划的95%时，甲方有权通过招标平台向第三方采购，费用由乙方承担。
|
|
11
|
乙方有责任和义务配合甲方的廉政及行风建设工作，不得以任何理由要求甲方医务人员开具指定药品，同时禁止给予医务人员任何形式的回扣，如违反此约定，甲方有权终止合同并冻结所有药品款。
|
|
12
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双方在履行合同过程中，乙方必须严格按照“两票制”要求提供服务，如因乙方未按“两票制”提供相应服务，导致的纠纷和责任，由乙方承担违约责任，甲方不返还乙方违约保证金；合同期内，如国家或相关主管部门出台规定或政策，需要调整合同时，本合同自动终止，后续事项另行协商处理。
|
|
13
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中标方不得将项目转包、分包；药款不得通过中标方以外的其他账户与甲方财务进行结算。若出现上述两种情况，视为乙方违约，合同立即终止，由乙方承担违约责任，并支付甲方违约金，具体金额签订合同时约定。
|
|
14
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中标方中标后或在合同履行期间被发现存在招标公告2.9款规定情况的，视为乙方违约，合同立即终止，由乙方承担违约责任，并支付甲方违约金，具体金额签订合同时约定。
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15
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中标人有义务配合甲方进行药事延伸服务，具体事宜双方签订合同时商议。
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16
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未尽事宜签订合同时双方协商约定。
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第五章 项目采购需求
云南省中西医结合医院药品集中配送招标要求
招标要求列举如下：
一、招标范围：西药、大输液、中成药。
二、实施期：五年。
三、原则：药品管理政策不变、实行挂网招标政府定价政策不变、药品选择权不变。
四、履约保证金：2000万元。
五、质量保证：
1、乙方保证采购的药品符合国家药品质量标准、手续齐全，全部是GMP达标药品生产企业产品。
2、中标人负责全程跟踪药品质量，保证院方临床用药安全，杜绝药品质量导致的医患纠纷。
3、由于药品质量问题而导致的相关责任如医患纠纷赔款、法律法规规定的相关责任及其他相关损失，由中标人全部承担。
4、由于药品配送产生质量问题而导致药监部门没收、罚款，由中标人全部承担。
5、药监部门按规定要求院方送检和院方抽检药品，检验的药品由中标人承担，检验的费用由中标人承担。
6、院方自行送药监部门检验的药品，若药品无质量问题，由院方承担送检药品及检验费用;若药品有质量问题，由中标人承担送检药品及检验费用。
六、价格管理：中标人保证实行国家有关药品价格的管理规定，院方对中标人药品价格执行情况进行审核监督。
七、投标人必须保证，严格按照国家、省、市相关部门对药品采购“两票制”的相关要求实施配送。
八、中标公司正常开展业务需要解决的问题：
要求中标公司与我院现在的信息系统相匹配，保证临床用药安全。
要求中标人在甲方药学部门指导下，直接配送药品到临床科室。
九、其他未尽事宜双方协商解决。#p#副标题#e#
第六章 投标文件格式
投标文件封面格式
项目名称：_______________
项目编号：_______________
投 标 文 件
投标人名称： (盖单位公章)_______________
法定代表人或其委托代理人： (签字或盖章)_______________
联系电话：_______________
______年 ______月 ______日
投标函
致采购人：
根据贵方 (项目名称) (项目编号： )，正式授权(姓名和职务) 全权代表 (投标人全称) 参加贵方组织的有关采购活动，并提交投标文件正本1份，副2份。
据此函，我方(投标人，下同)同意如下：
1、我方同意在投标人须知规定的开标日期起遵循本投标文件，并在规定的投标文件有效期满之前均具有约束力。如果我方投标被接受，则至合同履行期限完毕为止，本投标函保持有效。
2、我方承诺已经具备《中华人民共和国采购法》中规定的参加招标活动的投标人应当具备的条件。
3、如我方投标被接受，将保证忠实地执行双方所签服务合同，在合同生效后按照合同约定的服务承诺及事项按质按量完成，并承担合同规定的责任义务。
4、我方已详细审核招标文件，我方知道必须放弃提出含糊不清或误解问题的权利。并保证遵守招标文件的规定。
5、我方已详细审核全部投标文件，包括投标文件修改书(如有的话)、参考资料及有关附件，确认无误。
6、如果在投标文件有效期内撤回投标或者有其他违约行为，我方的投标保证金可被贵方全部或部分没收。
7、同意应贵方要求提供与本投标有关的任何数据和我方作出的一切承诺的证明材料。
8、我方完全理解贵方不一定推荐我为中标人的行为。
9、我方将严格遵守《中华人民共和国政府采购法》第七十七条规定，若有下列情形之一的，将愿意承担相关责任：
(1)提供虚假材料谋取中标、成交的;
(2)采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的;
(3)与采购单位、其它投标人恶意串通的;
(4)向采购单位、采购机构行贿或者提供其他不正当利益的;
(5)拒绝有关部门监督检查或提供虚假情况的。
与本投标有关的正式通讯地址为：
地址： 邮政编码：_______________
电话：
传真：_______________
开户名称：_______________
开户银行：_______________
帐 号：_______________
法定代表人或其委托代理人(签字或盖章)：_______________
投标人名称(加盖公章)：_______________
投标日期：_______________
唱标一览表
项目名称：_______________
项目编号：_______________
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编号
|
事 项
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主 要 内 容
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1
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服务承诺
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2
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服务期限
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3
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服务地点
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|
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4
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增值或附加服务
|
|
|
5
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备 注
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|
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投标人名称（盖单位公章）：
法定代表人或其授权委托的代理人（签字或盖章）：
日期：年月日
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注：此表请放在投标文件目录后第一页，以方便唱标。#p#副标题#e#
药物配送企业投标情况表
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项目
|
数量或工作情况
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备注
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1.仓储面积（含冷库）
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( )平方米
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2.配送车辆
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（ ）辆
|
|
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3.信息化水平
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药品管理信息系统（ ）
|
请在括号内填写“有”、“无”
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|
4.药品质量保证
|
出租出借许可证违法行为（ ）
|
请在括号内填写“有”、“无”
|
|
经营假劣药品违法行为（ ）
|
||
|
5.企业信誉
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荣获省 “守合同，重信用”企业称号（ ） |
|
|
荣获州（市）“守合同，重信用”企业称号（ ） |
||
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6.配送时限
|
一般用药（ ）小时
|
请在括号填写数量
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紧急用药（ ）小时
|
||
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7. 上年度销售收入（不含税）
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（ ） 万元以上（含）（以2016年年度1月至12月的纳税报表为准）
|
请在括号填写金额
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注：其后请附纳税报表。
拟配送人员及执业药师情况表
(格式自拟)
近三年配送服务业绩情况表
项目名称：
项目编号：
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序号
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用户单位
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项目名称
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协议签订时间
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配送证明时间
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备注
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1
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|
|
|
|
|
|
2
|
|
|
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|
3
|
|
|
|
|
|
|
……
|
|
|
|
|
|
备注：1.业绩需为二级及以上医院的配送业绩;
2.提供加盖投标单位公章的配送合同(协议)，在评标期间需要提供原件核实时，必须提供，不能提供配送合同(协议)的不给分。
投标人名称(加盖公章)：___________________
法定代表人或授权代理人(签字或盖章)：__________________
日 期：________________
项目实施方案(投标人格式自拟)
违约责任承诺(投标人格式自拟)
仓储能力说明及证明资料(投标人格式自拟)
注：若为租赁仓库，需提供公证机关公证的仓库租赁合同原件，复印件附于投标文件中。
配送能力及证明资料(投标人格式自拟)
服务质量承诺及保证措施(投标人格式自拟)
投标人情况表
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1
|
企业名称
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|
|
2
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总部地址
|
|
|
3
|
当地代表处地址
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|
|
4
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电话
|
联系人
|
|
5
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传真
|
电子邮箱
|
|
6
|
注册地
|
注册年份（请附营业执照复印件）
|
|
7
|
公司有关证书 （请附有关证书的复印件）
|
|
|
8
|
公司（是否通过，何种） 质量保证体系认证（如通过请附相关证书复印件，并提供认证机构年审监督报告。
|
|
|
9
|
主营范围
1. 2. 3. 4. ……
……
|
|
|
10
|
其他要求说明的情况
|
|
法定代表人身份证明书格式
法定代表人身份证明书格式
单位名称：___________________
地 址：______________________
姓 名：_____________ 性别： ______________年龄：____________ 职务：_____________
身份证号码：_____________________
系______________________ (单位)的法定代表人。
特此证明。
投标人名称(加盖公章)： 日期：_____年____月___日
|
法定代表人身份证原件正、反面扫描件 |
#p#副标题#e#
法定代表人授权书格式
法定代表人授权书
本授权书声明：注册于中华人民共和国的(投标人名称)的在下面签字的(法定代表人姓名、职务、身份证号码)代表本公司授权的在下面签字的(被授权人的姓名、职务、身份证号码)为本公司的合法代理人，就 (项目名称)的投标，以本公司名义处理一切与之有关的事务。
本授权书于_______年_____月_____日签字生效，特此声明。
法定代表人签字_______________
被授权人签字_________________
投标人公章___________________
(附法定代表人身份证原件正、反面扫描件、被授权人身份证原件正、反面扫描件并加盖投标人公章)
投标保证金缴纳凭证
致：_________________
(投标人全称) 参加贵方组织的 (采购项目名称)(采购招标编号) 项目的采购活动。按招标文件的规定，已通过银行转帐形式交纳人民币 (大写) 元的投标保证金。
投标人名称：_______________________________
投标人开户银行：____________________________
投标人银行帐号：____________________________
投标人法定代表人(或法定代表人授权代表)签字：____________________
投标人名称(加盖公章)：_______________________
日期：_____年_____月_____日
附：
|
附：转帐或汇款凭证复印件
|
无不良行为承诺函格式
承诺函
|
云南省中西医结合医院：
我单位在此承诺：
1、近三年（2014-2016年）的已履行完成和正在履行的合同中，我单位没有因投标申请人违约或不恰当履约引起的合同中止、纠纷、争议、仲裁和诉讼，并承诺涉及诉讼事件不影响申请人在本招标项目的履约能力。
2、不存在挂靠、第三方经营等情况，所有经营活动均由本公司自主经营、自行承担相应后果。
若出现以上情况，我单位将承担由此带来的一切法律、经济等责任。
特此承诺！
投标人名称（加盖公章）： 法定代表人或授权代理人（签字或盖章）： 日 期： |
投标人承诺书
|
投标人承诺书 本企业参与 项目的投标人，现作如下承诺：
1、我公司参与此次投标活动所提交的所有资料都是真实、有效、合法的。
2、不与其他投标人串通投标、围标，依法依规公平竞争，不损害采购人或其他投标人的合法权益。
3、不存在挂靠、第三方经营等情况，所有经营活动均由本公司自主经营、自行承担相应后果。
4、不与采购人或招标代理机构串通投标，不损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。
5、不向采购人、评标委员会成员、监督人员行贿。
6、不扰乱招标投标活动正常秩序。
7、不进行虚假恶意投诉。
8、因违反法律、法规、规章被查处的，不干预案件查处。
如违反以上承诺，甘愿接受行政主管部门、纪检监察机关或司法机关调查处理。违法违规或不良行为事实成立的，本投标人不再要求退还投标时所提交的投标保证金，并承担相关责任，接受行政主管部门、纪检监察部门或司法机关调查处理。给采购人造成损失的，依法承担赔偿责任。
投标人名称（加盖盖章）： 法定代表人或授权委托人（签字或盖章）：
日期： 年 月 日
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资格证明文件
1、 营业执照副本原件扫描件;
2、 《药品经营许可证》、《药品GSP证书》证书原件扫描件;
3、提供2014-2016年经第三方审计的审计报告及审计报表原件扫描件(包括审计报告、资产负债表、利润表及现金流量表)，成立不满1年的，提供自成立至今经第三方审计的审计报告及审计报表(包括审计报告、资产负债表、利润表及现金流量表);
4、2017年1月至今任意连续三个月的税收缴纳凭证和社保资金缴纳凭证(成立未满三个月的供应商提供成立以来的税收和社保资金缴纳凭证或相关情况说明);
5、在近三年内无药品经营违法、违规等不良记录的承诺;
6、过去两年内执行采购合同过程中，中标/成交候选品种没有被专门机构认定有药品的承诺;
7、无行贿犯罪查询函;
8、投标人在“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)查询结果未被列为失信被执行人的记录，须提供查询结果网页打印件。
注：以上提供的证明材料必须在有效期内，须年检的证件，年检章应清晰可辨，复印件须加盖单位公章。
投标人根据情况实际认为要附的其它材料，格式自拟
